В конце июля Госдума приняла поправки в Федеральный закон «О связи», которые обязывают блогеров с аудиторией более 10 тысяч подписчиков передавать информацию о себе в Роскомнадзор.
«Бумага» поговорила с доктором юридических наук и правоведом Ильей Шаблинским о том, как могут работать новые поправки.
Илья Шаблинский
Доктор юридических наук и правовед
— Что содержится в введенной норме о блогерах?
— Это поправки, которые фактически заключаются в трех новых строчках в законе «О связи». Теперь люди, которых в законе называют блогерами, обязаны предоставлять информацию о себе в Роскомнадзор по установленной форме, если на них подписаны не менее 10 тысяч человек.
— Что грозит блогерам, которые не будут этого делать?
— Рекламодателям запретят размещать рекламу у незарегистрированных блогеров. Сами производители контента не смогут ссылаться на другие ресурсы (реквизиты и ссылки на донаты — прим. «Бумаги»). Других мер ответственности я не нашел.
— Что в поправках говорится о самих платформах?
— Роскомнадзор вправе выборочно выделить интернет-ресурсы с блогерами, которые должны предоставить информацию о себе.
- «ВКонтакте»
- «Одноклассники»
- X (бывший Twitter)
- TikTok
- Likee
- YouTube
- Тelegram
- LiveJournal
- «Пикабу»
- «Дзен»
- RuTube
- Twitch
- Discord
- Yappy
Если блогер не передаст информацию Роскомнадзору, то ведомство обяжет руководство немедленно заблокировать его профиль. Сама блокировка будет зависеть исключительно от воли владельцев интернет-ресурса, но конкретная угроза есть.
— В поправках также говорится, что рядовые пользователи не смогут репостить публикации неверифицированных блогеров. Зачем это нужно?
— Это еще один способ установления контроля. Если сейчас пользователи распространяют мнения репостами, то власти предлагают инструмент, исключающий такой способ информации.
Конечно, неприемлемое мнение может высказать и блогер, который занесен в реестр. Но предполагается, что они будут бояться и ощущать свою уязвимость, потому что их данные хранятся у Роскомнадзора.
— С помощью реестра власти хотят деанонимизировать блогеров?
— Конечно, это деанонимизация, но только для власти. Пока блогеров не заставляют использовать настоящие имена в интернете, но представители власти должны знать, кто есть кто.
В самих поправках нет точного порядка предоставления данных. Позже его предложит Роскомнадзор. Один из инициаторов поправок [депутат Госдумы от «Единой России» Олег] Матвейчев упоминал об этом. В самой форме от блогеров могут потребовать всё что угодно: ФИО, ИНН, семейное положение, пол, национальность, гражданство или сексуальную ориентацию.
— Почему новые поправки должны работать на практике, если предыдущую итерацию закона о блогерах отменили в 2017 году?
— Я не думаю, что они будут хорошо работать. Важно помнить, что подобная попытка действительно предпринималась в 2013 году, и эта норма действовала четыре года, пока ее не отменили.
Старая поправка заключалась в том, что владельцев сайтов заставляли регистрироваться в качестве СМИ и нести соответствующую ответственность. Тогда выяснилось, что это совершенно бессмысленная затея — владельцев сайтов очень много.
Проконтролировать исполнение или неисполнение такого закона невозможно, а огромное количество интернет-изданий прекрасно существовало без регистрации, и привлечь их к ответственности за отказ от регистрации было трудно.
Я не думаю, что на этот раз поправки будут отменять. Просто это мероприятие столь же бессмысленное, как и первая попытка.
— Зачем властям принимать такие поправки, если они не будут работать?
— И тогда, и сейчас власти хотят создать определенное психологическое напряжение. По их мнению, у физических лиц, создающих определенные интеллектуальные продукты и влияющих на общественное мнение, должен быть страх. Они должны бояться, что их привлекут к ответственности за контент, который не понравится власти.
Вероятно, высшее начальство попросило придумать новый способ, как взять под контроль интернет-среду. Вот чиновники из Роскомнадзора и, возможно, Администрации президента придумали такую норму для того, чтобы отчитаться.
На самом деле власти не смогут так плотно контролировать блогеров, потому что у Роскомнадзора просто нет так много чиновников. Никакого смысла с точки зрения уголовной политики введение реестра блогеров не несет. Они и так возбуждают уголовные дела [о «дискредитации» и «фейках» об армии] против кого хотят. Для этого достаточно неправильно использовать слова «СВО», «ВС РФ» и «Буча».
Новые поправки — сугубо превентивная мера, которая напоминает блогерам, что за ними вечно наблюдают.
— Согласно поправкам официальным лицам, ведущим телеграм-каналы, например, Дмитрий Медведев и Вячеслав Володин, тоже нужно зарегистрироваться в реестре блогеров?
— Чиновникам ничего не будут инкриминировать. Поправки — просто юридическое основание, чтобы выдернуть тех, кто им не нравится, обвинить в чем-то и заставить претерпевать неблагоприятные последствия. Например, блокировка страницы в соцсети.
Под контроль ставится именно политический контент. Блогерам с миллионной аудиторией со сторонним контентом пока остерегаться этого закона не стоит.
— Стоит ли ожидать ужесточения поправок?
— Я думаю, что реестр будет пополняться медленно. Заставить людей предоставлять данные будет сложно, но это и не нужно. Главная цель — инструмент политического давления. В будущем ничего не мешает чиновникам доработать поправки и добавить новую норму в административном кодексе для введения штрафа за несоблюдение закона.
Как пережить сложные времена? Вместе 💪
Поддержите нашу работу — а мы поможем искать решения там, где кажется, что их нет
Что еще почитать:
- Россиян вынуждают покинуть YouTube. О чем говорит масштабный сбой 8 августа и почему хостинг замедляют, а не блокируют.
- Теперь судьбу трудовых мигрантов будет решать полиция. Почему это может привести к росту насилия, злоупотреблений и коррупции — объясняют эксперты.