В конце августа заместитель председателя Жилищного комитета Дмитрий Клевцов рассказал, что с 2019 года очередь на улучшение жилищных условий сократилась вдвое — со 146,7 до 78,6 тысячи семей.
«Динамика количества семей, состоящих на жилищном учете, показывает позитивные изменения, которые у нас произошли», — заявил Клевцов.
«Бумага» поговорила с юристами и с петербуржцами, которые не могут добиться включения в очередь и выяснила, почему отчеты чиновников не отражают реальное положение дел и кто виноват в том, что получить бесплатное жилье в Петербурге становится все сложнее.
В квартире Эльзы, вдовы ветерана войны, прописано пять человек, но в очереди на улучшение жилищных условий ей отказывают
Эльза получила двухкомнатную квартиру от завода, в котором проработала большую часть жизни, в 1977-м, рассказала «Бумаге» ее дочь Марианна. Ребенком она в 30-ые годы пережила раскулачивание и расстрел отца, в 40-е прошла, по словам дочери, немецко-финский фильтрационный лагерь, где потеряла мать, затем были плен и возвращение в Советский Союз.
В 90-е она приватизировала квартиру. Сейчас в помещении прописано пять человек — летом с Эльзой живет только дочь Марианна, внук с семьей не имеют постоянного жилья и чаще всего въезжают во вторую комнату на время учебного года.
Четыре года назад у Эльзы, по словам Марианны, в добавок к другим многочисленным заболеваниям, нашли неоперабельную опухоль на ноге. В последние годы Эльза и так не выходила из дома, потому что не могла подняться на третий этаж, а после тяжелого диагноза и вовсе почти перестала ходить.
Марианна называет квартиру «муравейником» и рассказывает, что в ней невозможно организовать уход за больным человеком. Марианна обратилась за помощью к юристам, но включить мать в очередь на улучшение жилищных условий оказалось не так уж просто
Сергей Тверски
юрист
— По закону Эльзе, как инвалиду и вдове участника войны, должны сразу без очереди выдать квартиру и земельный участок, но это очень дорого и администрация всеми возможными способами пытается отказать.
По словам юриста, семья дошла до суда, который постановил, что у Эльзы на один квадратный метр больше, чем необходимо для включения в очередь. По словам Тверски, в сложившейся судебной практике для инвалидов раньше в таких случаях всегда делали исключения, но в последние годы перестали.
Сейчас в квартире прописались еще двое несовершеннолетних детей, и семья планирует обжаловать решение суда.
Критерии включения в очередь прописаны в законе, но на практике администрации часто ищут повод отказать
По закону в очередь на улучшение жилищных условий в Петербурге включают тех, кто соответствует следующим критериям:
- десятилетнее постоянное проживание в Петербурге;
- наличие льготы либо малоимущность;
- соблюдение метража для постановки на учет — в Петербурге это менее 9 квадратных метров общей площади отдельной квартиры либо менее 15 квадратных метров общей площади коммунальной квартиры на человека.
- отсутствие ухудшения жилищных условий в течение последних 5 лет.
Причина, по которой отказали Эльзе — превышение минимальной площади жилья — наиболее частая для отказов, рассказала «Бумаге» юристка Елизавета Карачевцева. Следом идет ухудшение жилищных условий, в этом случае, по закону, в новых условиях необходимо прожить минимум пять лет. После них по популярности — бюрократические причины, например, предоставление неполного пакета документов. Есть случаи, когда в постановке в очередь отказывают из-за отсутствия согласия на обработку персональных данных одного из членов семьи.
Карачевцева рассказывает, что в последние годы, в ее практике, чиновники стали чаще приписывать к жилой площади семьи площади, принадлежащие отцу, даже если он не состоит в браке с матерью, не общается с детьми и не платит алименты. Некоторые администрации отказывают в постановке в очередь женщине с детьми, из-за того, что она не представляет паспорт такого отца.
Елизавета Карачевцева
юристка
— Я часто сталкиваюсь с тем, что в расчет жилищной обеспеченности моих доверителей плюсуют все, что только можно и нельзя. Нам часто приходится доказывать в суде, почему по отношению к нашим доверителям тот или иной человек — не член семьи, и почему его жилое помещение брать в расчет нельзя.
Из-за льготных категорий некоторые стоят в очередях десятилетиями
Если для Эльзы и ее родных победа в суде и постановка в очередь станет гарантией получения нового жилья, то для другой собеседницы «Бумаги» Юлии встать в очередь — лишь половина пути. Юлия музыкантка и преподавательница музыкальной школы. Она живет в комнате 24 квадратных метра с мужем и двумя детьми и ожидает третьего ребенка. Снимать жилье им не по карману — у мужа нет стабильной работы.
Юлия прописана в Петербурге лишь шесть лет, а другие доказательства необходимого 10-летнего проживания, в том числе документы на собственность, суд не принимает. Ее иск уже дважды отклонили.
Главная сложность в том, что Юлия не относится к льготным категориям, а значит если даже суд примет решение в ее пользу, то женщине все равно придется ждать новую квартиру десятилетиями.
По данным юристки Елизаветы Карачевцевой, в этом году в Петербурге выдавали жилье очередникам из нельготных категорий, вставшим в очередь в 1981 году и многодетным семьям вставшим в очередь в 2019-м. В рекордные сроки в городе обеспечивают жильем семьи детей с инвалидами и ветеранов Великой Отечественной войны. Срок ожидания для них в этом году приблизился к нескольким месяцам.
С 2022 года число тех, кто проходит вперед основной очереди резко возросло. К льготникам, отодвинув назад другие категории, добавили участников войны в Украине. Так участник боевых действий Алексей Лебедев в интервью «Петербургскому дневнику» рассказал, что его семья стояла в очереди на улучшение жилищных условий больше шести лет. В 2022-м Лебедев был мобилизован, в ноябре 2023 года после рождения третьего ребенка демобилизован, а в июне 2024-го получил квартиру вне очереди.
После вручения ключей Алексею и еще 11 участникам войны, губернатор Александр Беглов пообещал, что до конца этого года все ветераны, кто стоит в очереди на получение жилья, это жилье получат. А значит у остальных очередников дождаться новых квартир шансов станет еще меньше.
В жилищном плане администрации Петербурга на 2023 указано, что город предоставил очередникам 1952 квартиры. Из них 680 выданы детям-сиротам, 41 — ветеранам Великой Отечественной войны, 38 — гражданам, жилье которых было передано религиозным организациям, 362 — многодетным семьям, 194 — семьям с детьми-инвалидами, 40 — инвалидам, 107 — ветеранам боевых действий и 6 — семьям погибших ветеранов, 336 — другим категориям граждан, имеющим право на предоставление жилья вне очереди. Другие очередники получили в 2023 году лишь 147 квартир.
Субсидии — это лазейка, которая позволяет чиновникам отчитываться о сокращении очередей. На деле люди не получают новое жилье
Юрист Сергей Тверски объясняет, что несмотря на долгое ожидание, смысл вставать в очередь есть. Если отказаться от квартиры и написать заявление на получение субсидий, то можно сильно ускорить процесс и получить средства на покупку нового жилья в считанные месяцы. Субсидии варьируются и составляют около миллиона рублей. По мнению юриста это хороший выход для тех, кто не хочет ждать годами.
С другой стороны, государство, по словам Тверски, также пользуется этой лазейкой в законе. В его практике неоднократно были случаи принуждения очередников к получению субсидий.
Сергей Тверски
юрист
— Например, предлагают субсидии тем, кто в начале очереди, и кому остался год. Уговаривают написать заявление. Таким образом государство вместо трех или пяти миллионов на однокомнатную квартиру отделывается миллионом.
Именно таким образом за пять лет удалось вдвое сократить очередь. Из 8,3 тысячи семей, которым планируют помочь с улучшением жилищных условий в следующем году лишь три тысячи получат новые квартиры, а еще 5,3 тысячи переедут в жилье с помощью различных городских программ займов и выплат. По мнению Сергея Тверски, озвученный Дмитрием Клевцовым срок практически совпадает с периодом, когда у петербуржцев появились проблемы с включением в очередь.
Сергей Тверски
юрист
— Это прямым образом связано с экономическим положением в стране. Это видно и по тому, как администрации ищут повод, чтобы снять тех, кто уже стоит в очереди. Например, пару лет назад, человека выкинули из очереди за то, что его, как военного, руководство вынудило оформить временную регистрацию в военном городке в Сосновом Бору, чтобы иметь доступ к месту работы. А в администрации решили, что он уехал из Петербурга.
Несмотря на это, юристка Елизавета Карачевцева уверена, что в Петербурге в очередь на улучшение жилищных условий все еще встать значительно проще, чем в Москве.
Елизавета Карачевцева
юристка
— У нас условия не такие строгие. Например, в Москве, одним из условий постановки на учет является признание вас малоимущим. Расторжение брака в столице является ухудшением жилищных условий, у нас нет. В Москве малоимущность рассчитывают из прогнозируемого дохода за 20 лет, у нас доход берется за 12 месяцев, до обращения.
Что еще почитать:
- Петербург разрушается. В старых домах стены трескаются, потолки проваливаются — но здания упорно не признают аварийными. Что делать?
Фото: Петр Ковалев / ТАСС
