В Петербурге третий год идет реформа сферы обращения с отходами. Однако за это время власти города и области, а также региональные операторы не смогли решить ни одной заявленной проблемы: им не удалось построить комплексы по переработке отходов и решить проблему нелегальных свалок, а официальные полигоны регулярно горят и осыпаются из-за переполненности.
«Бумага» рассказывает, что происходит с полигонами в Ленобласти и почему предпосылок к улучшению ситуации нет.
В 2022 году началась мусорная реформа. На ее старте власти обещали пять мусороперерабатывающих заводов — и не построили ни одного
1 января 2022 года в Петербурге стартовала реформа обращения с отходами, она же — мусорная реформа. С этого момента за работу с мусором отвечает региональный оператор, который должен был заключить контракты с УК, перевозчиками, полигонами и перерабатывающими предприятиями. В его ведении — весь цикл работы с отходами: вывоз, сортировка, утилизация, обезвреживание и захоронение.
Подготовку к мусорной реформе Петербург начал в сентябре 2021 года, когда выбрал в качестве регионального оператора АО «Невский экологический оператор». Контракты с УК, перевозчиками и полигонами организация начала заключать в декабре 2021 года — менее чем за месяц до начала действия реформы.
Изначально власти Петербурга и Ленобласти обещали решить проблему переполнения полигонов строительством пяти комплексов для переработки городских отходов (КПО). Три новых комплекса хотели создать в Ленобласти, два — в Петербурге:
- в выработанном карьере «Дубровка» недалеко от поселка Дубровка Всеволожского района Ленобласти;
- в карьере «Островский» недалеко от поселка Первомайское Выборгского района Ленобласти;
- в карьере «Брандовка» («Юго-Западный») недалеко от поселка Оржица Ломоносовского района Ленобласти;
- на базе реконструируемого завода МБПО-2 на Волхонке в Петербурге;
- на базе предыдущего КПО в петербургском Левашове.
Позднее этот список изменили: КПО «Брандовка» исключили из территориальной схемы обращения с отходами, карьер Дубровка признали водным объектом — строительство КПО там заморожено.
В августе 2023 года петербургский оператор объявил торги на строительство КПО «Островский». К апрелю 2024 года «Невский экологический оператор» так и не получил положительное заключение Главгосэкспертизы, которое разрешило бы начало строительства.
«Невский экологический оператор» рассчитывал в первом квартале 2024 года получить разрешение на ввод в эксплуатацию второй очереди комплекса по переработке отходов «Волхонка» в Петербурге, рассказала генеральная директорка оператора Екатерина Горшкова. К январю 2024 года 90 % строительных работ были завершены.
Первую очередь этого КПО построили в конце 2022 года, но в течение 2023-го она работала только в режиме пусконаладки. Первая очередь рассчитана на переработку 200 000 тонн отходов, а вторая очередь позволит увеличить объем переработки до 600 000 тонн. Горшкова также отметила, что строительство КПО «Новоселки» в Левашове планируется ближе к последнему кварталу 2025 года. Осенью 2023 года он получил разрешение экологической экспертизы.
Изначальные строительства КПО для петербургских отходов — конец 2022 года, однако на трех площадках из пяти к маю 2024 года работы так и на начались. Эколог и активист Максим Дронов в разговоре с «Бумагой» назвал реализацию мусорной реформы в Петербурге полным фиаско.
Власти продолжают свозить отходы на старые полигоны — хотя давно должны перестать это делать
Петербург и Ленобласть вошли в реформу обращения с отходами при переполненных мусорных полигонов в Ленобласти и отсутствии мусороперерабатывающих предприятий в Петербурге. Однако власти продолжают везти городские отходы на переполненные полигоны. Петербург, согласно территориальной схеме, производит от 1,6 до 2,3 миллиона тонн отходов в год — около 90 % этого мусора захоранивают в Ленобласти, а не перерабатывают.
Главная свалка, куда едут петербургские отходы, — гатчинский «Новый Свет — Эко». По данным на 2023 год, эта свалка принимала порядка 59 % отходов из мегаполиса. В феврале 2024-го председатель комитета по природопользованию Петербурга Александр Герман сообщил, что в этом году на полигон привезут около 900 тысяч тонн городских отходов. При этом свои ресурсы свалка под Гатчиной исчерпала еще в 2022 году. Срок эксплуатации «Нового Света — Эко» по постановлению правительства истек в 2021 году. Он продолжает работать, несмотря на многочисленные нарушения и протесты местных жителей.
В 2016 году на полигоне выявили множество нарушений, но закрывать его не стали. Других мест для захоронения в регионе не было, поэтому владельцам назначили штраф в 100 тысяч рублей. В том же году Росприроднадзор согласовал увеличение высоты полигона до 71,5 метра.
Местные жители и экоактивисты выступили против и потребовали остановить работу «Нового Света — Эко». В 2018-м, после обращения к президенту, полигон пообещали закрыть, но он до сих пор принимает отходы.
На территории полигона ООО «АВТО-БЕРКУТ» в Мшинском лесничестве могли разместить не более 1,3 миллиона кубометров твердых коммунальных отходов. Компания «Авто-Беркут», которая управляет предприятием, нарушала закон и использовала земли лесного фонда. В 2018 году суд приостановил деятельность полигона , но туда продолжали завозить отходы. Позднее против директора полигона возбудили уголовное дело, а летом 2020-го полигон закрыли. Спустя год «Авто-Беркут» возобновил работу благодаря постановлению Минприроды.
В 2019 году Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти постановил приостановить работу мшинского полигона — однако в марте 2024 года дал владельцам отсрочку до 1 января 2026 года. Центр «Эком», комментируя это решение, отметил, что полигон работает без необходимой документации. В этом году полигон примет около 150 тысяч отходов из города.
Еще один полигон, который в 2024 году продолжит принимать отходы, «Полигон ТБО» в Лепсари. В этом году на свалку привезут около 300 тысяч петербургского мусора. Еще 600 тысяч тонн отходов отправятся на полигон ООО «Эко Плант» в Тосненском районе Ленобласти.
«Полигон ТБО» в деревне Лепсари планировали закрыть в 2017-м. Спустя год у нее сменился владелец — площадку выкупила УК «ЛОО», и полигон начали готовить к расширению. Позднее администрация Ленобласти сообщила, что расширения не будет, но «Полигон ТБО» продолжает работу.
Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко пообещал, что к 1 январю 2025 года все полигоны в регионе будут закрыты. Аналогичные обещания он давал и в 2018 году, и в 2020-м, и в 2021-м. Эколог и юрист Максим Дронов считает, что это обещание неисполнимо физически. «У нас не внедрена никакая технология, мы до сих пор не разделяем отходы, то есть мы не сортируем и не получаем сырье. Все проекты, которые имеются на сегодняшний момент, имеют полигонное захоронение», — сказал Дронов «Бумаге».
Власти пытаются найти новые площадки для строительства КПО, но каждый раз сталкиваются с протестами
После того, как встали проекты, которые намеревался построить «Невский экологический оператор», власти заявили о новом проектируемом КПО — «Рахья». В ответ на это в трех километрах по прямой от Ладожского озера организовались сразу две группы активистов, которые выступают против строительства этого комплекса по переработке отходов.
В проектной документации комплекса по переработке отходов говорится, что его проектная мощность составляет 600 тысяч тонн отходов в год, из которых 300 тысяч тонн идут на сортировку и переработку, а еще 300 — сразу на захоронение. Именно из-за этого и протестуют местные жители, которые считают, что под видом комплекса по переработке отходов у Ладожского озера появится обычный мусорный полигон.
Зимой активисты направили проектную документацию на общественную экспертизу, которая выдала отрицательное заключение. Деньги на экспертизу участники группы собирали на протяжении нескольких недель. Местные жители и экоактивисты также проводят перформансы, пишут письма в администрацию президента, администрацию правительства Ленобласти, а также губернатора региона Александра Дрозденко — однако из его канцелярии активисты ответа не дождались.
Активисты против строительства КПО «Рахья» также обратились в Госдуму с просьбой остановить строительство КПО вблизи Ладожского озера. Сбор подписей против появления мусорного полигона во Всеволожском районе анонсировало петербургское отделение партии «Справедливая Россия – за правду». В ноябре экологические активисты Ленобласти также потребовали ввести полный мораторий на реализацию концепции обращения с отходами в регионе.
Еще один комплекс, который фигурирует в повестке, — КПО «Кингисепп». Изначально власти обещали его запустить в 2022 году, а потом — в марте 2024 года. Однако, судя по фотографиям от апреля этого года, проекту далеко до запуска — там продолжаются активные строительные работы.
Местные жители протестуют против кингисеппского полигона минимум с 2019 года. Несмотря на это, в январе 2024-го областные власти заявили, что проект запустят во второй половине года. При этом комплекс в Кингисеппе не решит проблему петербургского мусора, так как, по заявлениям властей, предназначен для отходов, собираемых в области.
Полигоны горят, осыпаются и влияют на качество почвы
За последние два года на полигонах Ленобласти произошло не менее трех крупных пожаров. В конце октября 2022 года на полигоне «Новый свет — Эко» в областном поселке Гатчинского района сошла мусорная лавина. Куча из тысяч кубометров отходов вывалилась за десятки метров от ограждения свалки и источала зловоние.
Жители Гатчины — столицы Ленобласти, находящейся в 8 километрах от полигона, — пожаловались на сильный запах газа с полигона и нефтеперерабатывающих предприятий. Тогда же сообщество «Эко-Гатчина» потребовало от губернатора Ленобласти Александра Дрозденко ввести режим ЧС на территории города.
Росприроднадзор сообщил, что не зафиксировал «распространение запаха», об этом же заявил и собственник полигона. Хотя, как недавно отчитывался сам Росприроднадзор, в апреле 2022-го представители Госэконадзора и экомилиции нашли в районе полигона превышение допустимой концентрации сероводорода, фенола, этилбензола и ксилола в 1,6 раза — это может вызывать головные боли и головокружения у местных жителей. А в апреле 2024 года экоактивисты зафиксировали незаконный слив фильтрата с полигона в ближайшую канаву.
В июле 2022 года в Мшинской не менее двух суток горел полигон «АВТО-БЕРКУТ». В феврале 2023 года загорелся полигон «Монита» — его тушили не менее двух месяцев, а результатом пожара стало уголовное дело по статье о нарушении правил обращения с отходами, которое привело к угрозе причинения существенного вреда окружающей среде. Позднее полигон временно закрыли, но к зиме открыли, а сотрудники МЧС выезжали на тушение полигона не менее 15 раз в декабре 2023-го и январе 2024 года.
Помимо пожаров, полигон в Мшинском минимум с 2019 года влияет на подземные воды, отобранные из наблюдательных скважин, где обнаружились превышения по железу, кальцию, хрому и другим элементам: в пробах почв было завышено содержание марганца, хрома, меди, никеля, цинка и кобальта.
В июле 2023 года загорелся полигон ТБО «Южный» в Ломоносовском районе. Позднее на полигоне, принадлежащем ООО «СПЭК», в октябре и декабре 2023-го года 153-я пожарная часть ГКУ ЛО «Леноблпожспаса» дважды ликвидировала тление отходов. Росприроднадзор за прошлый год трижды объявлял «СПЭКу» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований закона. В итоге компанию оштрафовали на 300 тысяч рублей.
В конце декабря загорелась несанкционированная свалка в урочище Симоногонт сельского поселения Низино Ломоносовского района Ленобласти. Жители окрестных поселений Низино, Санино и Сашино жаловались на сильный химический запах и ухудшение самочувствия. Во время пожара в районе вводили режим ЧС.
Активисты регулярно сообщают о нелегальных свалках. Их под Петербургом могут быть сотни
С 2023 года экоактивисты неоднократно сообщали о нелегальном вывозе мусора в разные части Ленобласти. Последний случай произошел в начале мая 2024 года — в карьер «Брандовка» в Ломоносовском районе Ленобласти начали свозить мусор. На незаконную свалку, возникшую в ночь на 5 мая, обратили внимание местные жители.
Жительница деревни Оржицы, расположенной рядом с карьером, Елена Григорьева, рассказала, что активисты перекрыли дорогу, увидев возле карьера девять уже пустых мусорных машин. Четыре автомобиля не смогли проехать из-за перекрытия. В лесу местные жители обнаружили еще девять пустых мусоровозов, а затем и саму свалку. Григорьева говорит, что машины привезли в основном строительный мусор и сухие листья, но свалка уже начала распространять неприятный запах.
Какие еще нелегальные свалки находили под Петербургом
- В марте 2023 нелегальную свалку обнаружили в Колтушах. На участок сельскохозяйственного назначения площадью чуть более 19 гектаров массово ввозили отходы, там сформировали террикон высотой не менее трех метров.
- Петербургский мусор в течение 2023 года также продолжали свозить на официально закрытый полигон «Северная Самарка». В декабре прокуратура региона организовала проверку вывоза отходов на полигон.
- 7 мая 2023 года активисты обнаружили нелегальную свалку недалеко от деревни Матокса.
- В декабре 2023 года загорелась нелегальная свалка с химикатами в Ломоносовском районе. Когда она образовалась — неизвестно.
- В феврале 2024 года СК по Ленобласти возбудил уголовное дело из-за нелегальной свалки в урочище Симоногонт в деревне Низино под Петергофом.
- В апреле 2024 года активисты задержали водителей мусоровозов, которые нелегально свалили мусор на въезде в карьер Мяглово.
- Несанкционированные свалки находили в карьере Дубровка и у аэропорта Пулково.
Комитет государственного экологического надзора Ленобласти оценивает вред, нанесенный несанкционированными свалками в регионе, в 3,8 миллиарда рублей. В комитете отмечают, что в регионе за 2023 год обнаружили 147 нелегальных свалок. При этом, по мнению властей, если на начало 2023 года в регионе зафиксировали 936 несанкционированных свалок, то на конец 2023 года их насчитывалось всего 90 — так как власти регулярно организуют вывоз таких свалок на полигоны.
Власти утверждают, что КПО безопасны. Местные жители и активисты не согласны
«НЭО» неоднократно обещал, что в комплексах отходы будут проходить около десяти стадий обработки перед переработкой в RDF-топливо и технологический грунт или отправкой на хранение в виде «хвостов» — неперерабатываемых отходов, очищенных от органики и складируемых на территории КПО.
Пресс-служба УК ЛОО писала, что строительство данного комплекса не окажет негативного влияния на окружающую среду. «Мы открыты к диалогу и всегда стараемся донести информацию подобного рода до общественности, у которой возникают сомнения на этот счет. Есть те, кто категорически против, не вдаваясь в детали и подробности, — то есть те, кто, в принципе не слышит аргументы, которые мы сейчас называем», — отмечала пресс-секретарь УК ЛОО Анастасия Никитина.
Подобной позиции придерживается и генеральный директор АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» Антон Бучнев. По его мнению, среди тех, кто выступает против строительства комплексов, есть и те, кто просто преследует свои интересы, например, политические, пиар или иные, не связанные с экологией и обработкой отходов. По его словам, регоператор отдает себе отчет, что КПО не должны наносить урон окружающей среде.
Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко утверждает, что за счет строительства мусороперерабатывающих заводов «оборот отходов станет цивилизованным». Он также отметил, что у региона два сценария: планируемые КПО или старые полигоны.
При этом никто из официальных лиц не комментирует тот факт, что на планируемых полигонах от 20 до 50 % отходов пойдут на захоронение. Эксперт центра «Эком» со ссылкой на документацию рассказывал «Бумаге», что «никакой переработки отходов там не будет, „НЭО“ будут производить несколько улучшенные отходы, но их объем сократится незначительно».
Такого же мнения придерживалась руководительница отдела содействия внедрению раздельного сбора отходов «РазДельный сбор» Анна Смирнова. «Люди смотрят на документацию и видят, что это полигон с пристроенной сортировочной линией. А власти даже не пытаются объяснить, как выбирали площадки под строительство. Местные жители не мешают планам „НЭО“ и властей — они отстаивают свое законное право на природу», — говорит Смирнова.
Власти считают, что протесты местного населения бесполезны. «Напомним, это далеко не первый протест населения в отношении перерабатывающих заводов в регионе, однако остановить строительство ни одного из них пока не получилось», — пишет пресс-служба УК ЛОО.
Как обойти Роскомнадзор? 👀
Подпишитесь на рассылку «Вдох. Выдох» с главными новостями дня — ее невозможно заблокировать
